民國十四年，在秦嶺腹地漢中佛坪這個距今四百年歷史的縣城里，發生了這樣一個真實的故事。由於縣城地處秦嶺腹地，與世隔絕、交通不便，多年來，佛坪匪患猖獗，民聲載道。為剿滅以常龍為首的一幫匪徒，已經先後有郝縣長和牛縣長殉職於任上。
牛縣長在履新的當天被常龍一伙擊斃在街心九兒客棧的門前後，由誰出任佛坪縣長、安撫民心、追剿匪徒，成了讓漢中府道尹大人頭疼的問題。在道尹大人召集的商議會上，當省城督軍楊大人的小舅子劉髯翁提出縣城遷址至袁家寨時，道尹大人的得意門生、剛剛進入佛坪地界的趙伯雄不僅極力反對，而且還毛遂自薦、出任佛坪縣長。
趙伯雄掌職佛坪縣長後，一面着手調查民情、體察民意，一面開始追剿常龍匪伙。但讓趙伯雄沒有料到的是，之所以前兩任縣長先後遇害、省城督軍大人和劉髯翁大人極力主導佛坪遷址，是因為常龍受陳坎爺收買，而和劉髯翁有着表親關系的陳坎爺都盯着上峰撥下的巨額縣...
